网号、网证热门六问——详解《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》

发布时间：2025-05-18　点此：1201次

新华社北京8月23日电　题：网号、网证热门六问——详解《国家网络身份认证公共服务办理办法（征求意见稿）》

新华社记者

近期，公安部、国家网信办等研讨起草的《国家网络身份认证公共服务办理办法（征求意见稿）》，向社会揭露征求意见，引发广泛重视。

网号、网证是什么？将对大众和数字经济开展发生怎样的影响？新华社记者整理当时大众关怀的热门问题，采访了有关权威专家。

问题一：网号、网证是什么？

依据征求意见稿起草阐明，网号是由字母和数字组成、不含明文身份信息的网络身份符号；网证是承载网号及自然人非明文身份信息的网络身份认证凭据。

浅显地说，网号是用户在网络空间中的身份编码，一起隐去了个人身份信息；网证是一种简化版的数字证书，在网络交际、即时通讯等法定实名制范畴以及其他需求验证身份的场景，作为一种可挑选的身份认证方法。

公安部榜首研讨所研讨员于锐介绍：“用户不是‘持证’才干‘上网’，而是在需求证明身份的场景中多了一种愈加安全、便当的挑选，不需求重复向各个渠道供给明文的个人身份信息。一起，原有的身份认证方法仍可继续运用，没有网号、网证也可正常上网。”

问题二：国家网络身份认证公共服务比较现有认证方法有哪些优势？

依据有关规则，现在，用户运用网络服务遵从“后台实名、前台自愿”准则，需向不同的互联网渠道以明文方法重复供给个人实在身份信息。

国家信息中心研讨员李新友表明，关于传统的身份认证方法，互联网渠道从前端搜集到后台存储链条较长、环节较多，并且网络传输环境较为杂乱，个人信息安全确保有难度，走漏事情时有发生。

推广网号、网证，旨在削减互联网渠道搜集名字、身份证件号码、人脸等个人身份信息，完结公民身份信息的“可用但不行见”。

电信业务经营者、银职业金融组织、非银行付出组织、互联网服务供给者可运用国家网络身份认证公共服务，对涉诈等反常账号进行动态身份认证，最大极限削减“实名不实人”的状况，进步网络黑灰产违法犯罪的本钱。

于锐表明，国家网络身份认证公共服务的作业原理，是依据国家人口根底信息库对用户身份进行长途比对核验，人口信息是国家本已把握的信息。用户在申领、运用网号、网证的过程中，公共服务依照“最小必要”准则，仅搜集与用户身份认证密切相关的信息，如经过NFC功用识读证件来验证证件真伪，经过人脸识别来验证用户自己操作，经过手机号来承认自己志愿和应急联络，经过手机参数来承认运转环境的安全性，除此之外，不搜集其他个人信息。

在用户刊出网号、网证时，相关个人信息将悉数删去。并且，对上述个人信息，国家投入强壮的技能力量确保信息安全。

问题三：国家网络身份认证公共服务能给用户带来哪些便当？

李新友表明，与其他身份认证服务比较，国家网络身份认证公共服务具有很大的便当性，运用智能手机即可证明身份，便当人民群众在数字化、网络化、智能化条件下处理事项。

比方，网上购买门票时，一般需求输入名字、身份证件号码等信息，比较繁琐，假如依托国家网络身份认证公共服务，经点击跳转即可完结认证。此外，国家网络身份认证公共服务还可跨运用、跨渠道运用，有用削减回忆各种网站和互联网渠道账户、口令的担负。

在一些需求出示身份证进入场馆的场景中，参观者能够运用国家网络身份认证App快速通行，在必定程度上减轻了带着实体身份证件的担负，也避免了一些个人身份信息走漏等安全危险。

问题四：怎么确保个人依据自愿准则运用网号、网证？

征求意见稿规则，持有有用法定身份证件的自然人，可自愿向公共服务渠道申领网号、网证；鼓舞有关主管部门、要点职业依照自愿准则推广运用网号、网证；鼓舞互联网渠道依照自愿准则接入公共服务。

于锐表明，特别是反电信网络欺诈法等上位法规则，国家推进网络身份认证公共服务建造，支撑个人、企业自愿运用。对存在涉诈反常的卡、号，电信业务经营者、互联网服务供给者等“能够”而不是“应当”经过国家网络身份认证公共服务对用户身份从头进行核验。这充分体现了用户自愿运用网号、网证的准则。国家网络身份认证公共服务办理办法作为下位的部门规章，不行能在该问题上打破上位法规则。

于锐介绍，用户承受或许退出国家网络身份认证服务，彻底依据用户自愿。从App操作层面，国家网络身份认证App自愿下载、申领，并不会强制或逼迫用户运用。从推广运用层面，互联网企业、接入单位也是自愿运用，可将公共服务作为可选项而非仅有项，保存现有其他方法。

问题五：国家网络身份认证公共服务有何法令依据？

于锐介绍，国家网络身份认证公共服务在网络安全法、个人信息维护法、反电信网络欺诈法等法令中均有相关规则和依据。

网络安全法第二十四条提出“国家施行网络可信身份战略”，清晰了网络可信身份的概念。

个人信息维护法第六十二条规则“支撑研讨开发和推广运用安全、便当的电子身份认证技能，推进网络身份认证公共服务建造”，清晰在国家层面建造网络身份认证公共服务。

反电信网络欺诈法第三十三条规则，“国家推进网络身份认证公共服务建造，支撑个人、企业自愿运用，电信业务经营者、银职业金融组织、非银行付出组织、互联网服务供给者对存在涉诈反常的电话卡、银行账户、付出账户、互联网账号，能够经过国家网络身份认证公共服务对用户身份从头进行核验”，清晰了国家网络身份认证公共服务在冲击电信网络欺诈中的位置。

依据上述法令，公安部、国家网信办会同有关部门组织建造了国家网络身份认证公共服务渠道，并在相关范畴展开了试点运用。一起，为了标准公共服务的运转办理，进一步维护用户的个人信息权益，研讨拟定部门规章——国家网络身份认证公共服务办理办法。

问题六：国家网络身份认证公共服务将对数字经济发生怎样的影响？

数据要素是开展数字经济的要害和中心，激活数据要素、完结数据要素活动的条件是清晰数据权属，其根底就是个人身份的承认。李新友表明，依据国家网络身份认证公共服务，个人可完结对数据的有用确权和授权，从而构成并固化本身数据财物，以此促进数据要素的有序活动和增值，助力数字经济开展。

数字经济时代，信赖是柱石。李新友以为，国家网络身份认证公共服务为网络买卖、在线服务等供给了愈加牢靠的身份验证手法，削减了因身份冒用带来的经济损失，经过进步网络诚信水平改进营商环境。一起，由国家供给身份认证服务，为企业降本增效，促使其把更多精力投入到进步产品服务质量、提高用户体会感中，推进互联网工业和数字经济继续健康开展。

李新友表明，将构建可信数字身份系统作为开展数字经济的重要措施，这是当时世界各国的通行做法。欧盟的eID、新加坡的SingPass、印度的Aadhaar已构成具有本身特征的可信数字身份系统，其经历做法值得咱们学习学习。（完）

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